Геннадий Разумикин: «Цифра должна работать на общество»

Интервью с министром цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан Геннадием Разумикиным.

- Геннадий Валентинович, события последнего года дали мощный толчок цифровизации общества в самом широком смысле этого слова. Целые отрасли стали переходить на удаленный формат работы, резко вырос спрос в сфере онлайн-торговли и оказания всевозможных электронных услуг. Как в этом плане обстоят дела в нашей республике?

- По итогам 2020 года объем государственных услуг, оказанных в электронном виде, в Башкортостане вырос на 46 процентов. Этот, безусловно, впечатляющий рост связан не только с режимом самоизоляции и другими введенными ограничениями, но и работой, проделанной в нашей республике по развитию различных электронных сервисов.

Мы - первый субъект страны, где пять видов строительных услуг были размещены на Едином федеральном портале госуслуг, сделав их намного более доступными. Также мы - единственный регион, который интегрировал в эту платформу свою информационную систему Обеспечения градостроительной деятельности. И если раньше наши муниципалитеты были самостоятельными в данном вопросе, то теперь все строительные услуги идут по единым стандартам, что, согласитесь, очень удобно для пользователей.

Следующий важный блок – земельные и имущественные отношения. В республике сделана полномасштабная доработка существующих 17 электронных госуслуг по земельным отношениям на Региональном портале.

В социальном блоке реализована возможность приема заявлений с Единого портала госуслуг по получению пособия на детей от 3 до 7 лет. Заявления могут подать семьи с небольшим среднедушевым доходом, составляющим половину прожиточного минимума на детей в конкретном регионе. И это далеко не полный перечень того, что сделано в Башкортостане для развития электронной системы оказания госуслуг.

- В современном мире все более важную роль играет цифровизация системы госуправления. Насколько наш регион продвинулся в данном вопросе?

- Говорить по этой теме можно очень долго, поэтому назову только наиболее значимые моменты. Совместно с коллегами из Минфина мы модернизировали систему исполнения бюджета республики. Это касается перевода на единую платформу автоматизированных подсистем планирования и исполнения госказны, а также размещения государственных и муниципальных заказов.

В прошлом году к системе АИС «Образование» присоединились абсолютно все образовательные организации региона. Около 2000 тысяч школ работает на единой электронной платформе, где можно контролировать оценки, посещаемость, оплату питания и другие важные для родителей темы.

По линии экологии мы внедрили систему мониторинга вывоза твердых коммунальных отходов по каждой площадке ТКО, в результате сейчас данный процесс можно отслеживать в режиме онлайн. Аналогичная система была внедрена в сфере дорожной инфраструктуры. С ее помощью налажена эффективная работа по текущему ямочному ремонту. Дальнейшее развитие сервиса позволит контролировать исполнение всех контрактов по дорожному ремонту и освоение выделяемых отрасли средств.

В агропромышленном комплексе мы запустили систему АИС «АПК». Для того чтобы сельхозпроизводители по каждому поводу не ездили сдавать документы в Уфу, создан их полный электронный реестр, где у каждого есть личные кабинеты. Сегодня аграрии могут прямо со своих рабочих мест обмениваться с Минсельхозом всей необходимой документацией. Активно идет процесс оцифровки земель сельхозназначения.

Также у нас был модернизирован региональный портал госуслуг, система социального обслуживания населения, адресной социальной помощи и целый ряд других электронных сервисов.

- Наряду с развитием цифровых сервисов, важное значение имеют и условия доступа в Интернет. Не секрет, что во многих удаленных маленьких селах нашей большой республики с этим есть проблемы. Даже там, где глобальная сеть вроде бы имеется, слабый и неустойчивый сигнал сдерживает обучение в школах. То же самое можно сказать про работу сельсоветов и фельдшерско-акушерских пунктов, которым часто бывают нужны оперативные онлайн-консультации разных специалистов.

- По числу социально значимых объектов, которых у нас свыше 4 тысяч, Башкортостан занимает первое место среди регионов страны. Мы понимаем проблемы их интернетизации и активно над ними работаем.

В рамках нацпрограммы «Цифровая экономика» идет подключение к Интернету социально значимых объектов - ФАПов, школ, государственных и муниципальных органов власти и управления. В 2019 году к Интернету было подключено 722 соцобъекта республики, в 2020-м – 1119. Всего в 2019-2021 годах доступ в глобальную сеть получат свыше 3 тысяч социально значимых объектов, что практически полностью закроет имеющуюся сегодня потребность.

Уже в конце текущего года все наши школы, больницы и фельдшерско-акушерские пункты будут иметь возможность использования качественного широкополосного Интернета. Так, стандартная скорость передачи данных для городских школ составит не менее 100 мегабит в секунду, для сельских – 50, а для ФАПов – не менее 10 мегабит/сек.

- Что можно сказать по поводу возможности доступа во всемирную сеть для всех жителей республики?

- Согласно официальным данным, доступ к скоростному широкополосному Интернету имеет около 90 процентов жителей нашего региона. Порядка 6 процентов населения имеет доступ через медный телефонный кабель по устаревшей технологии ADSL, обеспечивающий скорость до 10 мегабит в секунду. Три с небольшим процента не имеют доступа вообще. И это проблема. Наиболее сложно обстоят дела в 1200 населенных пунктах с населением менее 100 человек, где в общей сложности проживает около 60 тысяч наших граждан.

Вопрос обеспечения доступом в Интернет всего населения региона решается комплексно и должен быть полностью снят с повестки дня уже в ближайшие годы. Согласно изменениям в федеральной программе «Устранение цифрового неравенства», в населенных пунктах от 100 до 500 человек к 2027 году появятся коллективные точки доступа к сети Интернет. В Башкортостане в эту программу вошло около 1500 населенных пунктов, которые будут планомерно получать колективный доступ в глобальную сеть в течение 6 ближайших лет. Общедоступные Wi-Fi роутеры появятся около клубов, школ, сельсоветов и тому подобных мест.

- Но коллективный доступ все же не обеспечит удобства работы в сети. Для того чтобы посмотреть новости или любимый фильм придется выходить из дома, что, согласитесь, не очень удобно, особенно в холода или дождь.

- Действительно, создание коллективных точек доступа и подведение оптоволоконного кабеля к населенному пункту не даст возможность жителям пользоваться Интернетом непосредственно в своем доме. Для решения этой проблемы в 2021 году в Башкортостане запущен региональный проект по обеспечению доступа в глобальную сеть жителей 262 малонаселенных пунктов. Особенность проекта в том, что Интернет будет доведен не просто до населенного пункта, а по заявлению граждан - непосредственно до каждого дома. Общая стоимость работ составит 500 миллионов рублей, из которых половину выделит бюджет РБ, а вторую половину профинансирует оператор связи за счет своих средств. Всего проектом будет охвачено 100 тысяч жителей республики и около 40 тысяч домохозяйств. Это станет хорошим вкладом в ликвидацию остатков цифрового неравенства.

- Многие пользователи для выхода в Интернет используют сигнал сотовой связи, с которым в удаленных местах также нередко есть большие проблемы.

- Компании-операторы активно работают над этим вопросом. Для улучшения качества сотовой связи и сигнала беспроводного интернета в 2020 году на территории Башкортостана было установлено или модернизировано более 2000 базовых станций, в том числе в более 30 населённых пунктах, где сотовой связи не было вообще. Устаревшие стандарты передачи сигнала формата 2G и 3G заменяются новым высокоскоростным стандартом LTE. До 2024 года все населённые пункты республики, где проживает 250 и более человек, должны быть обеспечены сотовой связью и доступом в Интернет.

- IT-индустрия становится одной из самых быстрорастущих отраслей современной экономики. Не случайно, многие страны вкладывают существенные средства в ее развитие и поддержку, ведь эти вложения приносят хорошую отдачу. Как обстоят дела с поддержкой республиканских IT-компаний?

- В рамках нацпрограммы Цифровая экономика нами организуется поддержка стартапов, IT-компаний, ведущих разработку и внедрение цифровых технологий. В Башкортостане создан проектный офис, который, в том числе с использованием механизмов портала «Электронное образование», оказывает всевозможную поддержку и методическое сопровождение IT-компаниям по их успешному участию в программах привлечения фондового финансирования.

Эта работа позволила в 2020 году привлечь в общей сложности 122 миллиона рублей для развития республиканских стартапов и IT-команд. Для сравнения: в 2019-м эта сумма составляла 90 миллионов рублей. Из 90 поданных в прошлом году заявок на поддержку ее получили 50.

- Хотелось бы узнать, какие цели и задачи стоят перед вашим министерством в 2021 году?

- В первую очередь мы продолжим развивать ранее начатые направления. Это реализация региональных программ в рамках нацпроекта «Цифровая экономика», повышение доступности и качества регионального Интернета, создание и модернизация отраслевых информационных систем и перевод госуслуг в электронный вид.

Особо хотел бы выделить идущее сейчас создание Центра управления республикой или кратко ЦУРа. Его ближайшие задачи направлены на цифровую трансформацию сложившихся подходов госуправления в различных отраслях путем «реинжиниринга» административных и бизнес-процессов, а также внедрения передовых цифровых решений.

Специально для ЦУРа создаются аналитические панели по различным отраслям. Это мониторинг различных аспектов экономического развития, образования, социальной защиты населения, управления государственными финансами, строительства и ЖКХ.

Аналитические панели позволят бросив буквально один взгляд на экран монитора, понять проблематику отрасли, увидеть где, в каком муниципалитете, и какого рода имеются проблемы. Такая система значительно улучшит качество госуправления, а вместе с ним – и жизни всей республики. В наше время цифровая отрасль объективно должна ориентироваться и работать на нужды людей.


Блиц опрос:

- Вы коренной уфимец?

Да, родился и вырос в Уфе, закончил 105-ю школу, высшее образование получил в УГАТУ.

- Как долго вы трудитесь на руководящих должностях?

- Моя трудовая книжка начинается с записи «директор».

- Вы активный пользователь социальных сетей?

- У меня есть аккаунты, но активным пользователем назвать себя не могу. Я, скорее читатель, то есть в соцсетях ориентируюсь в основном на получение полезной для себя информации.

- Что вы больше всего цените в людях?

- Ценю честность. Не люблю, когда люди лгут.

- Любите ли вы читать книги?

- В детстве читал очень много книг. В последние несколько лет, если честно, на это нет времени.

- Какое ваше любимое место в Уфе?

- Вопреки сложившемуся у многих уфимцев мнению, люблю Черниковку. Этот район хорошо структурирован, там много зеленых пространств.

- Есть ли у вас увлечения?

- Увлекаюсь стендовой стрельбой по тарелочкам. Для меня это отличный способ на время отключиться от рабочих дел.

Алексей ФАТЫХОВ